Внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Горелово
198323, Санкт-Петербург Красносельское шоссе, д. 46, Лит. А
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ГОРЕЛОВО
Красносельское шоссе, д. 46, Санкт-Петербург, 198323, тел./факс (812) 746-25-65,
E-mail: msgorelovo@pochtarf.ru
ОКПО 46940278 ОГРН 1027804602726 ИНН/КПП 7807027758/780701001
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург
18.10.2011. № 33
Протокол от «18» октября 2011 № 8
О внесении изменений в Положение
«О Бюджетном процессе муниципального образования
Муниципальный округ Горелово» (новая редакция)
Руководствуясь Федеральным Законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Санкт- Петербурга от 23 сентября 2009 года № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт- Петербурге», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Уставом внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Горелово, Муниципальный Совет Муниципального образования Муниципальный округ Горелово.
РЕШИЛ:
1. Внести изменения в Положение «О Бюджетном процессе муниципального образования Муниципальный округ Горелово».
2. Принять новую редакцию Положения «О Бюджетном процессе муниципального образования Муниципальный округ Горелово», согласно Приложению № 1.
3. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации и разместить на сайте муниципального образования.
4. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением Решения возложить на Главу муниципального образования МО Горелово.
Глава Муниципального образования В.С. Трофимов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Утверждено
Решением Муниципального Совета
Муниципального образования
Муниципальный округ Горелово
от «24» июня 2009 г. № 29
Внесены изменения Решением Муниципального Совета МО МО Горелово
от «18» октября 2011 № 33
Положение о бюджетном процессе Муниципального образования Муниципальный округ Горелово (новая редакция)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании
1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании МО Горелово (далее – бюджетный процесс) - регламентируемая законодательством деятельность органов местного самоуправления муниципального образования МО Горелово и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета МО МО Горелово, утверждению и исполнению местного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Бюджетный процесс в Муниципальном образовании Муниципальный округ Горелово организуется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Санкт-Петербурга, Федеральным Законом № 6-ФЗ, Уставом МО МО Горелово, настоящим Положением, и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
1. В настоящем Положении понятия и термины применяются в следующих значениях:
муниципальное образование – внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга Муниципальный округ Горелово;
бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления муниципального образования;
органы местного самоуправления – органы местного самоуправления муниципального образования, предусмотренные Уставом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга МО Горелово;
Муниципальный Совет – Муниципальный Совет МО МО Горелово;
Местная администрация – Местная Администрация МО МО Горелово;
Глава муниципального образования – Глава муниципального образования МО Горелово;
главный распорядитель бюджетных средств – орган местного самоуправления, орган Местной Администрации, указанный в ведомственной структуре расходов местного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
получатель бюджетных средств – орган местного самоуправления, орган Местной Администрации, находящиеся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств местного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;
администратор доходов местного бюджета – орган местного самоуправления, орган Местной Администрации, казанное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами местного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
главный администратор доходов местного бюджета – определенный решением о местном бюджете орган местного самоуправления, орган Местной Администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов местного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов местного бюджета;
администратор источников финансирования дефицита местного бюджета – орган местного самоуправления, орган Местной Администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита местного бюджета;
главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета – определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган Местной Администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета;
органы муниципального финансового контроля – создаваемый в соответствии с Уставом муниципального образования контрольно - счетный орган муниципального образования, обладающий полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 07.12.2011 № 6–ФЗ, Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
2. Иные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных бюджетным и иным действующим законодательством.
Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании
Бюджетный процесс в муниципальном образовании включает следующие этапы:
- составление проекта местного бюджета;
- рассмотрение и утверждение местного бюджета;
- исполнение местного бюджета;
- внешняя проверка;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 4. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:
- Глава муниципального образования;
- Муниципальный Совет;
- Местная администрация;
- органы муниципального финансового контроля;
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы доходов местного бюджета;
-главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета;
- получатели бюджетных средств.
Статья 5. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Муниципальный Совет:
- рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
- осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, порядок направления в местный бюджет доходов от его использования;
- проводит публичные слушания по проекту местного бюджета и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства и настоящим Положением.
2. Местная администрация:
- составляет проект местного бюджета;
- вносит на рассмотрение Муниципального Совета проект местного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении местного бюджета;
- является финансовым органом муниципального образования;
- организует исполнение местного бюджета;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- осуществляет составление и ведение кассового плана;
- устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета, включая внесение изменений в них;
- утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей средств местного бюджета;
- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
- составляет бюджетную отчетность муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- устанавливает порядок управления и управляет муниципальным долгом; - устанавливает состав другой, помимо обязательной, информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, а также порядок и срок внесения данной информации в муниципальную долговую книгу;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
- осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования, предоставляет от имени муниципального образования муниципальные гарантии;
- утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы);
- устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации;
- осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета, как исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов и исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства и настоящим Положением.
3. Органы муниципального финансового контроля:
- осуществляют контроль за исполнением местного бюджета;
- проводят экспертизу проекта местного бюджета, проектов долгосрочных целевых программ, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;
- осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль исполнения местного бюджета;
- осуществляют внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;
- осуществляют иные полномочия органов муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства.
4. Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 6. Доходы местного бюджета
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 7. Расходы местного бюджета
1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.
3. Расходы местного бюджета устанавливаются перечнем ассигнований, относящимся к бюджетным ассигнованиям, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8. Резервный фонд
1. В расходной части местного бюджета создается резервный фонд Местной администрации в размере не более 3 процентов утвержденного решением о местном бюджете общего объема расходов.
2. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается Местной администрацией.
3. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.
Статья 9. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг – обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;
2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
3. Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств местного бюджета.
4. Информация о долговых обязательствах вносится Местной администрацией в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
5. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Местной администрацией. В муниципальной долговой книге муниципального образования, в том числе, учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
Статья 10. Применение бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей местного бюджета c бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении местного бюджета, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
2. В решении о местном бюджете:
- утверждаются перечень и коды главных администраторов доходов местного бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета;
- в составе ведомственной структуры расходов устанавливается перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- в составе ведомственной структуры расходов утверждаются перечень и коды целевых статей и видов расходов местного бюджета. В установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях перечень и коды целевых статей и видов расходов местного бюджета утверждаются сводной бюджетной росписью местного бюджета;
- утверждается перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- при утверждении источников финансирования дефицита местного бюджета утверждается перечень статей и видов источников финансирования дефицита местного бюджета.
3. Целевые статьи и виды расходов местного бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета. Каждому публичному нормативному обязательству, долгосрочной целевой программе (подпрограмме), обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления, присваиваются уникальные коды целевых статей и (или) видов расходов местного бюджета.
4. Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов местного бюджета в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
5. Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов местного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
Глава 2. Составление проекта местного бюджета
Статья 11. Основы составления проекта местного бюджета
1. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Муниципального Совета.
2. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).
3. Составление проекта местного бюджета – прерогатива Местной Администрации.
4. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета Местная администрация имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5. В целях составления проекта местного бюджета Местной Администрацией должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования, ежегодно разрабатываемый в порядке, установленном Местной Администрацией и одобренный одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Муниципальный Совет
- Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
- Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год Местной администрацией составляются:
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
- проект среднесрочного финансового плана;
- пояснительная записка к проекту местного бюджета;
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.
Статья 12. Порядок составления проекта местного бюджета
1. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Местной Администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Местная Администрация обязана приступить к составлению проекта местного бюджета не позднее 1 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
3. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета на очередной финансовый год принимается Местной Администрации в форме распоряжения Местной Администрации, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта местного бюджета.
Статья 13. Проект решения о местном бюджете
Проект решения о местном бюджете, составляемый Местной Администрацией, должен содержать:
- основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета);
- перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
- прогнозируемые доходы местного бюджета по видам доходов классификации доходов бюджетов;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
- источники финансирования дефицита местного бюджета (в случае принятия бюджета с дефицитом);
- иные показатели местного бюджета, определенные ст. 184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
Статья 14. Принятие решения о внесении проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Муниципального Совета
1. Проект решения о местном бюджете, разработанный Местной Администрацией, а также разработанные одновременно с ним документы и материалы, установленные ст. 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего года представляются Главе Местной Администрации.
2. Глава Местной Администрации рассматривает проект решения о местном бюджете и иные документы и материалы, установленные ст. 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в срок не позднее 15 ноября текущего года принимает решение о внесении проекта решения о бюджете и иных документов и материалов на рассмотрение Муниципального Совета.
Глава 3. Рассмотрение и утверждение проекта решения о местном бюджете
Статья 15. Этапы рассмотрения проекта решения о местном бюджете
1. Местная Администрация вносит проект решения о местном бюджете на рассмотрение Муниципального Совета не позднее 15 ноября текущего года.
2. В случае если документы и материалы, указанные в п.2 ст. 14 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, проект решения о бюджете возвращается в Местную Администрацию на доработку. Доработанный проект решения о бюджете повторно представляется в Муниципальный Совет в течение 7 дней со дня его возвращения.
3. В течение суток со дня внесения проекта решения о местном бюджете на рассмотрение Муниципального Совета Глава муниципального образования направляет его на рассмотрение в постоянные комиссии Муниципального Совета, а также депутатам Муниципального Совета.
4. Постоянные комиссии Муниципального Совета в течение 7 дней постатейно рассматривают проект решения о местном бюджете и составляют свои заключения о проекте местного бюджета.
5. По истечении 7 дней со дня направления проекта решения о местном бюджете на рассмотрение в постоянные комиссии Муниципального Совета Глава муниципального образования направляет проект решения о местном бюджете с поступившими заключениями постоянных комиссий Муниципального Совета в контрольно – счетный орган муниципального образования для проведения экспертизы.
6. Контрольно - счетный орган муниципального образования в течение 7 дней проводит экспертизу проекта местного бюджета и подготавливает заключение о проекте местного бюджета с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно - счетного органа муниципального образования направляется в Муниципальный Совет, депутатам Муниципального Совета, постоянные комиссии Муниципального Совета и в Местную Администрацию.
Заключение контрольно - счетного органа муниципального образования учитывается при подготовке депутатами Муниципального Совета поправок к проекту решения о местном бюджете.
7. После получения заключения контрольно - счетного органа муниципального образования Муниципальный Совет рассматривает проект решения о местном бюджете в трех чтениях.
Статья 16. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете в первом чтении
1. Первое чтение проекта решения о местном бюджете проводится в течение 3 дней после составления контрольно - счетным органом муниципального образования своего заключения о проекте местного бюджета.
2. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете в первом чтении Муниципальный Совет:
- заслушивает доклад Главы Местной Администрации;
- заслушивает содоклад (заключение) руководителя контрольно - счетного органа муниципального образования;
- утверждает основные характеристики местного бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета);
- утверждает проект доходов местного бюджета по видам доходов классификации доходов бюджетов;
- утверждает проект ведомственной структуры расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
- утверждает источники финансирования дефицита местного бюджета (при его наличии);
- утверждает проект текстовой части бюджета;
- принимает решение о принятии проекта местного бюджета в первом чтении («за основу»), либо решение об отклонении проекта местного бюджета;
- в случае принятия проекта местного бюджета в первом чтении назначает публичные слушания по проекту местного бюджета.
Статья 17. Согласительная комиссия
1. В случае отклонения проекта местного бюджета в первом чтении распоряжением Главы муниципального образования создается согласительная комиссия по корректировке проекта местного бюджета, в которую входит равное количество представителей Муниципального Совета и Местной Администрации.
2. Согласительная комиссия в течение 10 дней рассматривает спорные вопросы и разрабатывает согласованный вариант основных характеристик проекта местного бюджета. Решения согласительной комиссии принимаются большинством голосов от установленного числа членов согласительной комиссии.
3. На основании согласованного варианта основных характеристик проекта местного бюджета Местная Администрация в течение 7 дней после окончания работы согласительной комиссии разрабатывает и вносит на рассмотрение Муниципального Совета новый вариант проекта решения о местном бюджете, который рассматривается заново в порядке, установленном настоящей главой.
4. Если Муниципальный Совет принимает решение об отклонении проекта решения о бюджете по итогам работы согласительной комиссии, проект бюджета считается повторно отклоненным.
При повторном отклонении проекта бюджета Муниципальный Совет не имеет права повторно направлять указанный проект в согласительную комиссию.
Статья 18. Публичные слушания по проекту местного бюджета
1. Для обсуждения проекта местного бюджета с участием жителей муниципального образования проводятся публичные слушания.
2. Публичные слушания по проекту местного бюджета проводятся до рассмотрения проекта местного бюджета во втором чтении.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета устанавливается соответствующим Положением, принимаемым Муниципальным Советом.
4. Жители муниципального образования не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации. Одновременно с опубликованием объявления о проведении публичных слушаний публикуется выносимый на публичные слушания проект местного бюджета, принятый Муниципальным Советом в первом чтении.
5. Результаты публичных слушаний по проекту местного бюджета носят рекомендательных характер.
Статья 19. Поправки к проекту местного бюджета
1. После принятия проекта местного бюджета в первом чтении депутаты Муниципального Совета, а также Глава Местной Администрации вправе подавать поправки к проекту местного бюджета.
2. Подаваемые поправки должны обеспечивать сохранение сбалансированности проекта местного бюджета. Если в соответствии с поправкой предлагается увеличить (уменьшить) бюджетные ассигнования по некоторым статьям, то в этой же поправке должно быть предложено сократить (увеличить) бюджетные ассигнования по другим статьям.
3. Поправки подаются Главе муниципального образования, который немедленно направляет их в Местную Администрацию и контрольно - счетный орган муниципального образования.
4. Срок подачи поправок заканчивается по истечении 3 дней после проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета. Рассмотрение поправок, поданных вне установленного срока, не допускается, за исключением поправок в связи с изменением законодательства.
5. Местная Администрация и контрольно - счетный орган муниципального образования в течение 7 дней после окончания срока подачи поправок составляют свои заключения на каждую из поправок и направляют эти заключения в Муниципальный Совет.
Статья 20. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете во втором чтении
1. Второе чтение проекта решения о местном бюджете проводится в течение 3 дней после составления Местной Администрацией и контрольно - счетным органом муниципального образования заключений на каждую из поправок к проекту местного бюджета.
2. Второе чтение проекта решения о местном бюджете состоит из рассмотрения поправок, поданных к проекту местного бюджета.
3. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены основные характеристики местного бюджета.
4. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете во втором чтении Муниципальный Совет:
- заслушивает доклад Главы Местной Администрации;
- заслушивает содоклад руководителя контрольно - счетного органа муниципального образования;
- рассматривает сводную таблицу поправок к проекту местного бюджета;
- принимает решение о принятии проекта местного бюджета во втором чтении.
Статья 21. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете в третьем чтении
1. Третье чтение проекта решения о местном бюджете проводится в течение 3 дней после принятия проекта местного бюджета во втором чтении.
2. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете в третьем чтении проект местного бюджета принимается в целом, с учетом поправок, внесенных во время второго чтения, и поправок редакционного характера. Внесение в проект местного бюджета иных поправок не допускается.
Статья 22. Подписание, опубликование и действие местного бюджета во времени
1. Принятое Муниципальным Советом решение о местном бюджете подписывается Главой муниципального образования и подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его принятия в установленном порядке.
2. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете.
Статья 23. Сроки утверждения решения о местном бюджете и последствия непринятия решения о местном бюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Муниципальным Советом и подписано Главой муниципального образования до начала очередного финансового года.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения и подписания решения о местном бюджете.
3. В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 24. Внесение изменений в решение Муниципального Совета о местном бюджете
1. Местная Администрация вправе разработать и представить на рассмотрение Муниципального Совета проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год.
2. Рассмотрение и утверждение Муниципальным Советом проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете осуществляется в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением для рассмотрения проекта решения о местном бюджете.
Глава 4. Исполнение местного бюджета
Статья 25. Основы исполнения бюджета
1. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Местную Администрацию.
2. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Местный бюджет исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
5. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Местной Администрацией, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном Местной Администрацией в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном Местной Администрацией.
7. В случае и порядке, установленных Местной Администрацией, при организации исполнения местного бюджета по расходам предусматривается утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
8. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться Местной администрацией без внесения изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
9. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в полном объеме могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Статья 26. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Местной Администрацией.
2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется Главой Местной Администрации.
3. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с постановлениями Местной Администрации без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 27. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в местный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущем финансовом году.
2. Местная Администрация устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
3. Составление и ведение кассового плана осуществляется Местной Администрацией.
Статья 28. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Местной Администрацией.
2. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Местной Администрацией лимитами бюджетных обязательств.
3. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных средств.
Статья 29. Лицевые счета для учета операций по исполнению местного бюджета
1. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе.
2. Лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Статья 30. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
2. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Статья 31. Завершение текущего финансового года
Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Местной Администрацией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 5. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности муниципального образования
Статья 32. Бюджетная отчетность
1. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется Местной Администрацией на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
2. Бюджетная отчетность муниципального образования является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.
3. Отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются Местной Администрацией и направляются в Муниципальный Совет и контрольно - счетный орган муниципального образования. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением Муниципального Совета.
4. Местная Администрация представляет бюджетную отчетность в финансовые и контрольно - счетные органы, установленные в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга и настоящим Положением.
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.
Статья 33. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Муниципальном Совете подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно - счетным органом муниципального образования в порядке, установленном настоящим Положением.
3. Местная Администрация представляет в контрольно - счетный орган муниципального образования отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится контрольно - счетным органом муниципального образования в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно - счетный орган муниципального образования готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно - счетным органом муниципального образования в Муниципальный Совет с одновременным направлением в Местную Администрацию.
Статья 34. Представление и рассмотрение годового отчета об исполнении местного бюджета
1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Местной администрацией в Муниципальный Совет не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:
- проект решения об исполнении местного бюджета;
- баланс исполнения местного бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, а также иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета;
- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Местной администрации;
- пояснительная записка;
- иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством.
3. Муниципальный Совет рассматривает годовой отчет об исполнении местного бюджета не позднее чем через 14 дней со дня его представления.
4. При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета Муниципальный Совет заслушивает доклад Главы Местной Администрации об исполнении местного бюджета, а также доклад руководителя контрольно - счетного органа муниципального образования.
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Муниципальный Совет принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении местного бюджета;
- об отклонении отчета об исполнении местного бюджета.
6. В случае принятия Муниципальным Советом решения об отклонении отчета об исполнении местного бюджета, годовой отчет возвращают в Местную Администрацию для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
7. Повторное рассмотрение представленного проекта решения об исполнении местного бюджета производится Муниципальным Советом в порядке, предусмотренном для первичного рассмотрения.
Статья 35. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета
1. Для обсуждения отчета об исполнении местного бюджета с участием жителей муниципального образования проводятся публичные слушания.
2. Публичные слушания по отчету об исполнении местного бюджета проводятся до рассмотрения решения об исполнении местного бюджета во втором чтении.
3. Публичные слушания по отчету об исполнении местного бюджета проводятся в порядке, установленном ст. 22 Устава муниципального образования МО Горелово.
4. Результаты публичных слушаний по годовому отчету об исполнении местного бюджета носят рекомендательных характер.
Статья 36. Утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета
1. В течение 7 дней после проведения публичных слушаний по годовому отчету об исполнении местного бюджета Муниципальный Совет проводит рассмотрение отчета об исполнении местного бюджета.
2. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
3. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Глава 6. Муниципальный финансовый контроль
Статья 37. Субъекты муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- Муниципальный Совет;
- органы муниципального финансового контроля;
- Местная Администрация;
- главные распорядители бюджетных средств;
- главные администраторы доходов бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.
2. Полномочия субъектов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, определяются в соответствии со ст.ст. 157, 265, 266, 269, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 38. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Официальная страница Вконтакте