Решение от 25.04.2013. № 14 О рассмотрении заключения Ревизионной комиссии МО Горелово по годовому отчету об исполнении бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Горелово за 2012 год

РЕШЕНИЕ

25.04.2013. № 14

Протокол от «25» апреля 2012 г. № 5

О рассмотрении заключения Ревизионной комиссии МО Горелово

по годовому отчету об исполнении

бюджета внутригородского муниципального образования

Санкт-Петербурга Муниципальный округ Горелово за 2012 год

В соответствии со ст. 44 Устава внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Горелово, Положением «О бюджетном процессе Муниципального образования Муниципальный округ Горелово», рассмотрев акт о результатах проведения выборочной проверки формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Горелово за 2012 год Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, заслушав председателя Ревизионной комиссии МО Горелово об итогах проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования МО Горелово за 2012 год, Муниципальный Совет муниципального образования МО Горелово

РЕШИЛ:

1. Информацию Ревизионной комиссии МО Горелово об итогах проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования МО Горелово за 2012 год принять к сведению. Приложение № 1.

2. Признать деятельность Главы Местной Администрации и деятельность Местной Администрации по исполнению местного бюджета за 2012 год, в части, касающейся вопросов местного значения, неудовлетворительной.

3. Направить в прокуратуру Красносельского района акт о результатах проведения выборочной проверки формирования и исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Горелово за 2012 год Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга и заключение Ревизионной комиссии по проверке годового отчета исполнения бюджета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Горелово за 2012 год с целью проведения прокурорской проверки.

4. Муниципальному Совету провести голосование по выражению утраты доверия и расторжению Контракта с Главой Местной Администрации МО Горелово в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, в установленном законодательством порядке.

5. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) путем размещения на информационных стендах и сайте МО Горелово.

6. Контроль за исполнением Решения возложить на Главу муниципального образования.

Глава Муниципального образования В.С. Трофимов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Решению Муниципального Совета

от «25» апреля 2013 № 14

РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ

ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТРБУРГА МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ГОРЕЛОВО

Санкт-Петербург, Красносельское шоссе, дом 46, лит. А, т. 746-25-65

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ревизионной комиссии по проверке годового отчета исполнения бюджета внутригородского

муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Горелово за 2012 год.

Санкт-Петербург «22» апреля2013 г.

Члены комиссии:

1. Волкова Любовь Константиновна - председатель комиссии;

2. Булдин Алексей Александрович - член комиссии

3. Пронина Вера Борисовна - член комиссии;

4. Кирпичева Людмила Константиновна - член комиссии.

Нами, членами Ревизионной комиссии муниципального образования МО Горелово, в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, с Распоряжением Главы муниципального образования от 12.04.2013 № 25 «О рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета муниципального образования МО Горелово за 2012 год», проведена проверка годового отчета исполнения местного бюджета 2012 года. При проведении проверки Ревизионная комиссия руководствовалась актом Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга по проверке формирования и исполнения бюджета МО МО Горелово за 2012 год, проведенной в период с 06.02.13 по 22.02.2013 года, предписанием Природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга от 03.04.2013 «О нарушении законодательства при организации работ по ликвидации несанкционированных свалок в деятельности Местной Администрации МО Горелово».

В ходе проверки Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга установлены нарушения при исполнении местного бюджета 2012 года Местной Администрацией МО Горелово:

По разделу 0400 «Национальная экономика» подраздел 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)»:

неправомерно приняты и оплачены фактически невыполненные подрядчиком работы по асфальтированию дорожных покрытий территорий МО Горелово, чем нанесли ущерб местному бюджету в общей сумме не менее 3 180 тыс. руб.;

неправомерно приняты и оплачены фактически невыполненные подрядчиками работы по асфальтированию дворовых территорий, чем нанесен ущерб в общей сумме не менее 333,6 тыс. руб.;

неправомерно произведена оплата за фактически неиспользованные материалы на общую сумму не менее 90 тыс. руб.;

средства местного бюджета в сумме не менее 50,2 тыс. руб. были направлены на цели, не соответствующие условиям их получения, что является нецелевым использованием бюджетных средств;

средства местного бюджета в сумме 298,4 тыс. руб. направлены на подготовку, издание и распространение газеты «Горелово-ЭКО», учредителем которой является Местная Администрация, что не соответствует условиям их получения, поскольку согласно ст.ст. 31,42 Устава МО Горелово учреждение печатного средства информации относится к полномочиям Муниципального Совета, а не Местной Администрации;

неправомерны израсходованы средства местного бюджета в сумме не менее 14,7 тыс. руб. на приобретение билетов в театр для граждан, не являющихся жителями МО Горелово.

и другие нарушения.

В ходе проверки Ревизионной комиссией бюджетная отчетность Местной Администрацией МО Горелово представлена в полном объеме.

Проверкой установлено:

Доходная часть бюджета (плановая 47158,6 тыс. руб., факт. 47237,4 тыс. руб.) исполнена на 100,17%.

Расходная часть бюджета (плановая 48628,8 тыс. руб., факт. 43335,9 тыс. руб.) исполнена на 89,12%.

Доходная часть бюджета за отчетный период пополнялась за счет налоговых и неналоговых сборов, безвозмездных поступлений и субвенций.

При проверке исполнения местного бюджета комиссия выявила следующие нарушения:

1. Низкий процент исполнения расходной части местного бюджета за 2012 год (89,12%), при плановом поступлении доходов.

2. В разделе 4 «Жилищно-коммунальное хозяйство» п/р. 4.1. Благоустройство:

п/р. 4.1.1. текущий ремонт придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки:

при выполнении контракта № 17/12 от 26.07.2012 с ООО «РТС» незакончены работы по обустройству газона установлению бортовых камней бетонных по адресу: ул. П.Пасечника, д. 11, корп. 1 - д. 17 протяженностью – 120 п.м. Акты выполненных работ представлены в полном объеме. Работы Технадзором подписаны и признаны выполненными в полном объеме.

пп. 4.1.5. Ликвидация несанкционированных свалок. Заключены муниципальные контракты № 05/12 от 22.02.2012 года на сумму 193,5 тыс. руб. с ООО «АВТО ЛС» и № 18/12 от 20.09.2012 года на сумму 385 000 рублей с фирмой ООО «БСК - сервис». Представление природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга от 03.04.2013 «О нарушении законодательства при организации работ по ликвидации несанкционированных свалок в деятельности Местной Администрации МО Горелово» указывает, что данный муниципальный контракт не выполнен, т.к. подтверждающих документов о размещении мусора и ТБО на полигоне в отчетной документации нет. п. 2 решения МС от 09.04.2013 № 13 «О нарушении законодательства при организации работ по ликвидации несанкционированных свалок в деятельности Местной Администрации МО Горелово» «Главе Местной Администрации подготовить и представить в срок до 11.04.2013 года включительно объяснения в письменном виде по фактам, изложенным в представлении Природоохранной прокуратуры Санкт-Петербурга от 03.04.2013, с приложением копий документов, подтверждающих объем выполненных работ по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора с территории МО Горелово в соответствии с адресными программами по муниципальному контракту № 05/12 от 22.02.2012 года и муниципальному контракту № 18/12 от 20.09.2012 года, приложить копии актов выполненных работ и фотофиксацию по каждому адресу отдельно, согласно адресным программам, до начала работ и после их окончания» в установленные сроки Главой Местной Администрацией не исполнено (объяснения представлены письмом от 15.04.2013 № 345). Ревизионной комиссией проверена представленная Главой Местной Администрации документация, по объяснению. Справки о приеме мусора и ТБО признаны не действительными, т.к. нет подписи ответственных лиц за прием и сдачу мусора, без номера путевого листа, без печати, некоторые талоны приема мусора повторяются для подтверждения объема, указанного в муниципальном контракте. Ревизионная комиссия усматривает в действиях Местной Администрации представление заведомо недействительной документации для подтверждения объема сданного мусора и ТБО.

п/р. 4.1.6. Уборка территории водных акваторий, тупиков и проездов выявлено:

Заключен контракт № 06/12 от 03.04.2012 года с фирмой ООО «БСК - сервис» на сумму 973089,50 руб. На уборку и очистку от наплавных загрязнений и мусора акваторий и береговой полосы общего пользования водотоков, расположенных на территории МО Горелово. Ревизионной комиссией при обследовании на местах установлено: На пяти водных объектах №3 2306, № 2346, № 6966, №6967, №6973, с проведением фотофиксации отмечено отсутствие проведения работ в соответствии с тех заданием. Однако акты выполненных работ подписаны и представлены с контрактами и техзаданиями. Работы оплачены.

По разделу Культура и кинематография:

п/р. 6.1.1. организация местных и участие в организации и проведении городских, праздничных и иных зрелищных мероприятий – муниципальной программой на 2012 год предусматривалось выделение средств на приобретение и распространение билетов на новогодние детские представления. Проверкой КСП СПб установлено распространение билетов среди детей, не проживающих на территории МО Горелово. По настоящее время объяснения по этому вопросу Главой Местной Администрации не представлены.

Причинами выявленных Контрольно-счетной палатой и Природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга Ревизионной комиссией нарушений явилось неисполнение требований действующего законодательства Главой Местной Администрации и отсутствие контроля с его стороны за действиями подчиненных ему специалистов Местной Администрации, что привело к незаконному расходованию средств местного бюджета 2012 года при решении вопросов местного значения, а в представленной отчетной документации по выполнению муниципальных контрактов усматриваются коррупциогенные факторы.

Ревизионная комиссия отмечает недобросовестное отношение к должностным обязанностям ответственных лиц за исполнение муниципальных контрактов, что повлекло низкое исполнение расходной части местного бюджета 2012 года, неправомерную оплату невыполненных работ, неиспользуемых материалов и нецелевое использование бюджетных средств при исполнении вопросов местного значения. В действиях Главы Местной Администрации усматривается коррупционная составляющая.

Ревизионная комиссия рекомендует Муниципальному Совету признать деятельность Главы Местной Администрации и деятельность Местной Администрации по исполнению местного бюджета МО Горелово за 2012 год в части решения вопросов местного значения неудовлетворительной. Предложить Муниципальному Совету рассмотреть вопрос о персональной ответственности. Выразить утрату доверия и расторгнуть контракт с Главой Местной Администрации муниципального образования МО Горелово в связи с нарушением условий контракта в части касающейся решения вопросов местного значения, переданных Местной Администрации, в установленном законодательством порядке. Для определения коррупционных действий в деятельности Главы Местной Администрации по решению вопросов местного значения направить акт Контрольно-счетной палаты по результатам проверки формирования и исполнения бюджета МО Горелово за 2012 год, предписание Природоохранной прокуратуры и заключение Ревизионной комиссии в прокуратуру Красносельского района.

Председатель комиссии: Л.К. Волкова

Члены комиссии:

А.А. Булдин

В.Б. Пронина

Л.К. Кирпичева

Полезные ссылки